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(评论）经济大家谈

来源：人民时评网作者：史承泽更新时间：2020-10-08 14:03:01 阅读：

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作者简介:马良，中国人民大学国家发展与战略研究所研究员，公共管理学院教授

习近平总书记强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，是根据中国发展阶段、环境和条件变化做出的战略决策，是关系全局的系统性、深层次变化。在新形势下，构建以国内大周期为主体、国内外双周期相互促进的新发展格局，是我国经济向高质量发展关键阶段的强有力战略，而不是应对疫情的权宜之计。为此，要进一步全面深化改革，尽快清理影响国内流通的阻滞点，突出国内流通的主体作用；也要通过更高水平的对外开放，加快形成良性持续的国内外双循环。

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疫情是一场危机，这意味着它既是挑战，也是机遇。必须通过构建新的发展模式将危机转化为机遇。在向后疫情时代转型的关键时期，要加快后疫情恢复重建，推进我国各方面的全面转型升级。与正常时期相比，危机时期往往有利于尝试和引进过去害怕或无法采用的技术、措施和政策，刺激技术创新和制度变革。比如健康码、人脸识别等新技术的广泛普及和深度应用，与疫情冲击带来的需求和疫情危机带来的机遇有关。

在全球疫情期间，美国等西方发达国家的制度缺陷暴露无遗，备受诟病，而中国的防疫绩效更为世界各国所认可。在这样一个战略机遇期，抓住机遇，谋求发展，是中国需要特别关注的重大战略问题。中国作为一个负责任的世界大国，在疫情的影响下稳定自己，加快发展，这不仅是对本国国民的义务，也是对全球发展的责任。因此，要加快确立国内大循环的主导地位，进一步激活国内国际双循环，促进中国和世界各国在过去一个世纪前所未有的变化中把握战略主动权。

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构建以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局，不仅是工业、外贸等经济领域对我国未来一段时期国家发展战略的全方位要求，也对国家治理体系和治理能力的现代化提出了新的任务和要求。新的发展模式的构建需要新的发展观的指导，这将加速新的发展模式的形成。

7月30日中央政治局会议指出:“新的发展观必须贯穿于发展的全过程和各个领域，实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。”这意味着新的发展模式应该关注质量、效率、公平、可持续性和安全性，使这些指标成为新发展模式的指挥棒和风向标。

首先，要做好疫情防控和各种风险防范，保障人民健康安全，营造促进消费和经济社会发展的安全环境。从需求层面来说，安全是最基本的需求，也是疫情期间和之后最需要满足的需求。只有维护国家安全底线，生产、生活、消费各方面才能恢复，需求方才能有效发挥实力。一方面，要建设和巩固“防疫墙”，保障人民生命健康，增强人民对疫情防控的信心；另一方面，要增加基本公共服务的供给，以高质量的公共服务支持经济社会发展。要通过优质的公共服务供给，打消人们的后顾之忧，让人们真正通过消费享受到优质发展带来的好处。

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其次，要加快供给方面的结构改革，促进各种生产要素的市场流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。特别是要下大力气，把“通”字搞得天花乱坠，突破“堵点”和“通断点”，畅通工业流通、市场流通和经济社会流通。中国过去经济增长的奇迹与外向型经济模式密切相关。“中国制造”风靡全球，这使得中国制造业拥有强大的R&D生产和营销能力。然而，疫情严重冲击了国际产业链、供应链和消费市场，进而影响了国内外贸企业及其相关产业链。

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要增加外贸企业的“出口内销”，使其通过优质产品满足国内消费者日益增长的消费需求。中国正在崛起的中产阶级消费潜力很大，但过去他们常常出国采购、跨境电商，以满足消费需求。利用“中国制造”，将优质产品倒卖到国内市场，是实现国内循环的关键。

最后，要牢牢把握“卡脖子”这一关键核心技术，通过政府引导、企业领导解决难题。9月11日，习近平总书记在科学家座谈会上强调，要“实施创新驱动发展战略，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，遵循科学发展规律，促进科技创新的出现，并将其转化为现实生产力。”全球产业链和供应链受到全球疫情和反全球化思潮兴起的冲击，对中国国内流通体系建设提出挑战。然而，危机往往是科技创新的最佳发展时期之一。最典型的例子是二战和冷战时期的大量突破性科技创新，如互联网和人造卫星。在疫情时期和后疫情时代，加大以新基础设施建设、新型城镇化建设和重大工程建设为代表的“两新一重”投资，是未来需要特别关注的重点领域。积极发挥政府政策的主导作用和企业在市场中的主体作用，使原有的科技创新得以加速并脱颖而出，从而为国内流通提供必要的科技支撑。

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