(评论）刘伟：保产业链供应链稳定 加快形成新发展格局

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今年以来，中央多次提出推动形成双循环发展新格局，做好“六保”，落实“六保”任务，确保产业链和供应链稳定。那么，新的发展模式形成的背景是什么？维持产业链和供应链形成新的发展格局有什么意义？在保证产业链供应链稳定的基础上，如何提高产业链供应链的现代化水平？为此，经济日报-中国经济网记者采访了中国人民大学校长刘伟。

双循环的形成既有历史基础，也有现实需要

记者:中央提出“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局”。这是什么背景提出来的？

刘伟:形成双循环发展新格局，既有历史基础，也有现实需要。基础表现在三个方面:“时间、地点、人的和谐”。

就天气而言，中国经济经过多年的发展，已经进入了一个新的发展阶段。我们仍然是一个发展中国家，正在加快农业现代化、新型工业化、城市化和信息化的发展。

在地理优势上，主要表现在中国经济的“大”。从消费来看，中国人口14亿，每年新增人口数千万，中等收入群体4亿多，消费群体巨大。从投资角度看，中国仍处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速发展时期。无论是基础设施建设、固定资产投资，还是生态环境投资，教育、卫生等人力资本投资都具有巨大的增长潜力。

人和方面指的是基本的制度优势。中国的社会主义市场经济体制能够将社会主义制度的优越性与资源的市场配置效率结合起来，具有较强的反周期调节能力。

也有以国内流通为主体的现实需要。金融危机后，世界经济低迷，在疫情冲击下，全球化进程受阻。以美国为首的一些西方国家采取了一系列措施，使得我们与发达国家甚至过去一些发展中国家的贸易链面临阻断。所以要开始转向国内流通。当然，专注国内流通也不是没有开放。我们不仅要开放，还要提升我们的开放程度。我们应该以“一带一路”为出发点，在新的条件下形成更高水平的对外开放，进一步带动和引领世界经济，而不是被动地跟进。

形成新发展模式的重要组成部分

记者:中央提出的“确保产业链和供应链稳定”对于形成新的发展格局有什么意义？

刘伟:“确保产业链和供应链的稳定”是“六保六保”的重要内容之一，是在中国进入新的发展模式、面临一系列新问题的背景下提出的。

目前，中国经济发展到了一个新的节点，正处于一个重要的战略机遇期。去年，中国gdp接近100万亿元，人均gdp达到1万美元的水平，从未如此接近现代化的目标。同时，在现代化的新阶段，我们面临着一系列新问题。在国内，它面临着经济增长持续下降的问题。从改革开放到2009年，中国国内生产总值保持了年均近10%的高速增长。2010年后，增长率开始下降，2015年后，国内生产总值增长率不到7%。在国际上，随着中国的崛起，以美国为首的一些西方国家采取了战略性、全方位的阻碍、干涉甚至压制，给中国经济增长带来了进一步的困难、挑战和不确定性。

当经济发展进入一个新的阶段，还有一个严峻的考验，就是能否跨越“中等收入陷阱”。

如何跨越中等收入陷阱？首先，要树立新的发展观，转变发展方式，从主要依靠要素投入转向依靠要素效率和全要素生产率驱动经济增长，实现经济从高速增长向高质量发展的转变。其次，要通过构建现代经济体系来实现发展方式的转变，这是由深化供给侧结构改革驱动的。目前，中国转变发展方式的根本是提高生产效率、要素效率和全要素生产率。

因此，“保持产业链和供应链的稳定”不是一个孤立的产业和供给的技术问题，而是转变发展方式、深化供给侧结构改革、构建现代经济体系、重塑经济发展优势的一个非常重要和不可或缺的环节。

以创新提升产业链供应链现代化水平

记者:今年7月，习近平总书记在主持企业家座谈会时，提出要提升产业链和供应链的现代化水平。为了提高产业链和供应链的现代化水平，应该从哪些方面开始发力？

刘伟:我们说流通，其实就是再生产，就是国民经济的各个环节都要畅通。提升产业链供应链的现代化水平，需要在提高质量和竞争力的基础上，循环顺畅地连接产业和产业内的环节，通过市场的力量形成供求总量和结构的平衡。从这个角度来看，产业链和供应链在高水平、高竞争力基础上的顺畅流通，是国内经济周期形成的市场基础。没有产业链和供应链的顺畅流通，就没有国内循环的可能。

那么，如何提高产业链供应链的现代化水平，增强其竞争力呢？主要靠创新。一方面是技术创新，依靠技术创新升级结构，夯实关键核心技术基础，这不仅是形成以国内大循环为主体的关键，也是摆脱西方国家“瓶颈”，提高国际竞争主动权，推动国内国际双循环的关键。在这个过程中，要充分发挥政府顶层设计、统一布局、组织协调的作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用；要巩固基础研究，加快科技成果向现实生产力转化；要大力增强自主创新能力，坚持开放创新，加强国际科技交流与合作。

另一方面是制度创新。今年5月，中共中央、国务院发布了《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这是对全面推进改革、完善社会主义市场经济体制的重新部署和重新强调。未来应通过进一步的制度创新，构建能够充分发挥市场和政府作用的经济体系，实现有效的市场机制、微观主体的活力和宏观调控的程度。(经济日报-中国经济网记者李)